关注丨山东质监系统行政审批事项全部上网不见面审批机制形成

2019-04-01 11:22:39

关注丨山东质监系统行政审批事项全部上网不见面审批机制形成

山东省质监局“放管服”改革有重大突破，全程网办率提升到100%、审批人和审批申请者不见面即可办理相关审批事项。

省质监局7月27日召开的深化“放管服”改革信息通报会上，向媒体公布了6大方面20项改革措施。内容如下：

深化简政放权。一是实行承诺发证。省级工业产品生产许可（危险化学品除外）、企业名称变更、地址名称变更和一般标准变更等审批事项，申请人作出书面承诺符合条件的，当场予以许可发证。二是扩大委托审批。2018年8月20日前将计量标准器具核准、计量授权、特种设备检验机构核准、特种设备生产许可事项全部委托市局审批。三是简化申报材料。取消检验检测机构资质认定纸质“典型报告”，改为提交“典型报告”电子版和清单；取消延续换证申请时需提交的纸质质量手册、程序文件；申请工业产品生产许可证时，提供加盖企业印章的安全许可证复印件的，受理窗口不再查验原件。四是缩短时限。申请受理时限：由5个工作日缩短为3个工作日；审批时限：特种设备许可由30个工作日缩短为15个工作日；危化品工业产品生产许可由60个工作日缩短为25个工作日；其它事项审批环节一律缩短为10个工作日。技术审查时限：检验检测机构现场审查10个工作日内实施。

再造高效流程。一是简化审查内容。对检验检测机构资质认定，现场重点审查检验仪器设备、检验设施、环境条件和人员能力，除首次发证之外，管理体系正常运行的，不再将内部管理制度作为重点关注项。对特种设备行政许可鉴定评审，由申请人约请鉴定评审改为审批机关委托技术服务机构鉴定评审。二是开展容缺受理。主要申请材料齐全且符合法定条件的申请事项，先行受理。对不影响实质性审查的误填信息，允许申请人做出书面更正说明，待现场核查时修正，由审查组现场确认。三是实施免审换证。对起重机械制造增项许可，实施免审换证简易许可程序。申请单位只申请起重机械制造增项许可，且申请的项目在原有许可的品种、级别、类别范围内，仅型号发生变化或额定起重量、跨度、高度、额定起重力矩等超出了原型号参数范围的，只要取得法定的型式试验合格证书，即可以直接换发新的许可证书。四是实行“一企一证”。将工业产品生产许可按产品类别发证调整为按企业主体发证；将特种设备充装许可按“企业地址”发证调整为按“企业主体”发证

推行“一次办好”。从2018年8月1日起，行政审批事项全部纳入“一次办好”事项清单，全部审批事项实行网上申请审批；受理窗口人员通过互联网、电话等方式指导企业完善申报材料，提供咨询服务；以网上材料为准，不再要求申请提交纸质材料。对需要现场核查的，由专家现场核查带回企业签章的纸质材料，留档备查。对不需要现场核查的，由申请人将纸质材料寄送受理窗口；实行证照快递。选择第三方提供证照免费快递服务，快递寄送凭证上传审批系统留档备查。先证后核的工业产品生产许可实行电子证书。

改进和优化服务。中午休息时间提供延时服务；通过政府购买服务方式，竞争选择服务机构进行现场评审；推进服务标准化，建立全省统一的服务标准体系，实施同标管理

简化流程、缩短时限，如何保障监管的有效性和合法性？省质监局总质量师纪德法介绍，一是强化证后核查。对承诺发证需要现场核查的企业，由市局在15个工作日内组织实施证后现场核查。核查发现不符合发证条件的，由市局指派的执法人员当场告知企业按承诺申请注销，市局提出注销建议；对违背承诺不申请注销的，省局予以撤销许可；对以欺骗方式取得许可的，依法从严处罚。二是加强信用监管。以信用监管为核心，推进质量“管治”向质量“规治”转变。实施“黑名单”制度，对虚假承诺的企业，列入信用“黑名单”，实施联合惩戒。对于主观恶性明显，丧失道德底线的违法者依法禁止市场准入。

同时，审批过程中将坚守安全底线和政策红线。落实国家产业政策和省政府要求，对存在列入淘汰范围的落后生产装备、生产工艺和产品的，一律不受理不许可；全省禁止登记10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，按照区域限制登记20蒸吨/小时以下和35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉；对列入国家和省政府化解过剩产能、打击地条钢、安全生产、化工投资项目、人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造等政策范围的许可事项，严格执行相关政策。严禁审批固定资产投资额低于3亿元的危化品项目的生产许可。

（来源：大众日报）